شهروند|  شهردار تهران ديروز سرزده به صحن شوراي شهر تهران رفت تا همزمان با بررسي كليات بودجه 17‌هزار میلیاردی ‌سال 97 در ميان بيم و اميدهاي اعضا از تحقق يا تحقق‌نيافتن بودجه‌ سال آينده، چند دقيقه‌اي درباره محدوديت‌ها و ابهامات تنظيم اين لايحه حرف بزند: «اگر 10بار ديگر هم لايحه بودجه 97 را بنويسيم، باز هم اين محدوديت‌ها و ابهامات وجود دارد.» همان‌طور كه او از اعضاي پارلمان شهري خواسته بود، آنها به كليات طرح رأي دادند و بقيه بررسي‌ها به جلسه عصر موكول شد. البته نجفي يك خبر خوب هم داشت؛ اينكه ساخت‌وساز در دوماه گذشته از وضعيت سكون به سمت رونق حركت كرده است و اين خبر، احتمال تحقق بخش زيادي از بودجه‌ سال آينده را بيشتر مي‌كند.
لايحه بودجه 97 شهرداري تهران به گفته محمدعلي نجفي انقباضي‌تر از هميشه بسته شده است و اگر قرار بود براساس نرخ تورم نسبت به ‌سال 96 بسته شود، رقم آن به 21‌هزار ميليارد مي‌رسيد. مسئولان شهري در این مدت براي حذف و اضافه رديف‌هاي بودجه، كمبود زمان و پيچيدگي كار را بهانه كردند و كشف و اصلاح بودجه به سال‌هاي بعد موكول شد. اعضا هم بعد از حرف‌هاي شهردار و معاون برنامه‌ريزي او به كليات لايحه رأي دادند و بررسي جزييات آن به جلسه عصر موكول شد. شهردار تهران دیروز درباره اين لايحه توضيح داد: «بودجه 97 شهرداري پر از تحول است و برای نخستین‌بار در تاریخ شهرداری‌های کشور شفاف‌سازی مهمی انجام شده و فایل بودجه به ‌صورت اکسل در سایت عمومی شهرداری بارگذاری شده و کارشناسان و مقامات می‌توانند نظر خود را نسبت به بودجه اعلام کنند.» نجفي از توقف روند كسب درآمد از آينده‌فروشي شهر خبر داد كه محدوديت‌هايي بر شهرداري تحميل مي‌كند: «همچنین ‌هزار‌میلیارد تومان از تغییر کاربری‌ها در این بودجه نسبت به بودجه ‌سال گذشته کاسته شده که نشان می‌دهد بودجه به سمت تحول و سلامت است.» او درباره محدوديت‌هاي هزینه در لایحه بودجه توضيح داد: «افزایش هزینه‌های جاری مثل حقوق و دستمزد پیمانکاران برای نگهداری غیرقابل اجتناب است. هنوز نمی‌دانم بخشی که مربوط به اعتبارات دولتی است، چه میزان تغییر می‌کند و مجلس از روز شنبه به لایحه بودجه ورود پیدا می‌کند و روشن‌ترین بخش بودجه کشور درخصوص شهرداری‌ها، سهم آنان از مالیات ارزش افزوده است که در برنامه ششم کشور غیرعادلانه درخصوص کلانشهرها تصمیم‌گیری شد و ناگهان سهم شهرداری‌ها از مالیات ارزش افزوده به شکل قابل ‌توجهی کاسته و تقریبا نصف شد.» آنطور كه شهردار تهران ديروز گفت، قرار است سهم شهرداري‌ها از ماليات ارزش افزوده در كميسيون تلفيق بازنگري شود كه رقم آن حدود 2‌هزار تا 2500 ميليارد تومان است. حالا درصورت بازنگري، حدود 88‌درصد از ماليات ارزش افزوده براساس جمعيت به شهرها و حدود 12‌درصد هم به روستاها داده مي‌شود: «اگر این پیشنهاد رأی بیاورد، ۱۲۰۰‌میلیارد به بخش درآمدی افزوده خواهد شد و اگر این اتفاق نیفتد، فشاری بر درآمدهای شهرداری خواهد بود.» او درباره پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه درباره افزایش ۱۷میلیاردی بودجه هم توضيح داد كه مشکلی برای شهرداری ایجاد نمی‌کند و همین سقف محقق خواهد شد: «درچند ماه اخیر، ساخت‌وساز از حالت سکون به رونق رفته است و در‌ سال ۹۷ هم ۵۰۰‌هزار وام خانه اولی وارد سیستم می‌شود که ۳۰۰‌هزار وام آن متعلق به تهران است؛ بنابراین حتما موضوع ساخت‌وساز رونق خواهد گرفت.» يكي از مهمترين اقدامات شهرداري تهران در دوره جديد ايجاد خزانه متمركز براي واريز درآمدهاي سازمان‌ها و شركت‌هاست كه به افزايش درآمدهاي سازمان‌هاي و شركت‌ها كمك خواهد كرد: «در گذشته این درآمدها به حساب سازمان‌ها و شرکت‌ها واريز مي‌شد و کنترلی بر هزینه‌کرد آنها نبود.» افزايش سهم درآمدهاي پايدار به 31‌درصد يكي ديگر از مواردي است كه او اميدوار است تا محقق شود: «درتمامی مجامع کارشناسی مي‌توان از بودجه شهرداری دفاع کرد، اگر در بخش هزینه‌ها صرفه‌جویی انجام می‌شود، آن را به بخش پرداخت بدهی پیمانکارها منتقل کنیم، زیرا برخی از این پیمانکاران از‌ سال ۹۰ نتوانسته‌اند طلب خود را بگیرند. در لایحه ۹۷ اعداد خوبی برای پرداخت بدهی پیمانکاران پیش‌بینی شده است. در تبصره ۲۰ هم امکانات بیشتری برای این بخش در نظر گرفته شده است.» به‌ گفته شهردار تهران، ميزان تحقق درآمدهاي بودجه ۹۶ در ۹ماهه نخست سال 80/۳۷‌درصد بود، چون در دی‌ماه شرایط بهتر بود: «پیش‌بینی می‌کنیم در روزهای پیش‌رو این رقم افزایش پیدا کند اما در بخش غیرنقدی امکان این‌که درآمدها محقق نشود، وجود دارد.» نجفی درباره دریافت وام از سوی بانک‌ها توضيح داد: «زمانی که شهرداری را تحویل گرفتیم، دیگر امکان دریافت وام از سوی بانک‌ها به شهرداری وجود نداشت و اگر وامی گرفته‌ایم، به این دلیل است که بخشی از بدهی به بانک‌ها را پرداخت کرده‌ایم که بیشتر این پرداخت‌ها به صورت غیرنقدی بوده است و امیدواریم در پایان‌ سال تراز پرداخت بدهی‌های بانکی نسبت به آنچه تحویل گرفته‌ایم، بهبود پیدا کند.»
بيم و اميد اعضا درباره بودجه 97
ديروز البته برخي از اعضاي شورا مثل محمد سالاري يا علي اعطا اميدي به تحقق بودجه 97 نداشتند و از برخي ابهامات حرف زدند اما مرتضی الویری، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر‌ نظر ديگري در اين‌باره داشت: «در افزایش درآمدهای پایدار و بودجه نقد برای ‌سال ۹۷ شهرداری پیشرفت داشته‌ایم که برآیند حرکت به سمت شفافیت مالی را نشان می‌دهد.» او از كاهش 300ميليارد توماني درآمدهاي ناشي از فروش املاك خبر داد: «۵۱۷میلیارد تومان سرفصل درآمدها را افزایش دادیم. سهم درآمد نقد را به ۷۸‌درصد و غیرنقد را به ۲۳‌درصد رساندیم و سهم درآمدهای پایدار را در لایحه ۹۷، به ۳۱‌درصد در کمیسیون بودجه افزایش دادیم.»علي اعطا كه سخنگوي شورا هم هست، درباره برخي ابهامات گفت: «در‌ سال ۹۷، دو‌هزار و ۶۰۰ میلیارد تومان براي عوارض بر پروانه‌های ساختمانی و زیربنایی برآورد شده و کمیسیون هم در این زمینه نظر نداده است؛ چراکه چنین چیزی محقق نخواهد شد. در بقیه بندها همچون عوارض مازاد تراکم و عوارض هم شرایط این‌گونه است و بودجه مصوب‌شده محقق نخواهد شد.» به اعتقاد او، رویکرد شهرداری در ردیف عوارض‌پذیری پروانه‌های ساختمانی در لایحه بودجه ۹۷ درصورت تصویب، به معنای تداوم گرایش شهرداری به مال‌سازی و تجاری‌سازی‌های بزرگ مقیاس در پایتخت خواهد بود. محسن ‌هاشمی، رئیس شورای شهر گفت كه در سه‌ماهه اخیر شهرداری در حالت ترانزیشن بوده و به همین دلیل خوب کار نکرده است: «باید به سمت واقعی‌ترشدن رقم بودجه برویم.» احمد مسجدجامعی هم از مخالفان بودجه 97 بود: «در بودجه امسال به مناطق محروم توجه نشده و احترام به محیط‌زیست کافی نیست. بستن بودجه با رقم مشابه پارسال توقعات نه‌تنها کاهش نداده بلکه در همان سقف نگه می‌دارد، چطور می‌توانیم بودجه را محقق کنیم وقتی فقط می‌دانیم چطور باید هزینه شود.» او با طرح اين سوال كه آیا عوارض همان درآمد پایدار است، گفت: «افزایش عوارض یعنی فشار بیشتر به مردم، که فشار به شهروندان هم حدی دارد. من کماکان بودجه‌ای را که شهرداری به شورا ارایه داده، به بودجه کمیسیون ترجیح می‌دهم.» در نهايت كليات بودجه به رأي گذاشته شد و رأي آورد.
اضافه‌كردن 2 پيشنهاد به لايحه بودجه
جزييات لايحه بودجه شهرداري تهران در نوبت عصر جلسه شوراي شهر بررسي شد و در جريان اين جلسه برخي از رديف‌ها و محل تأمين درآمدها تغيير يافت. در اين جلسه اعضاي شوراي شهر به شهرداری تهران اختیار دادند از محل اجاره پارک حاشیه‌ای خیابان‌ها از شهروندان ۱۰۰۰‌میلیارد تومان عوارض بگیرد. در جریان بررسی درآمد حاصل از فروش و جمع‌آوری زباله، پیشنهاد افزایش درآمدها از این محل مطرح شد که نخستین پیشنهاددهنده افزایش رقم ۱۰۰‌میلیارد تومان، پیشنهاددهنده دوم ۸‌میلیارد و پیشنهاددهنده سوم ۶میلیاردتومان بود اما در نهايت بهای خدمات مدیریت پسماند ساختمانی و عمرانی قرار گرفت که اعضا با افزایش این ردیف درآمدی از ۱۸‌میلیارد به ۲۴‌میلیارد موافقت کردند.
حذف ۶۲ ردیف کمک به افراد و نهادهای خاص
حسن رسولی، نایب‌رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در اين جلسه از حذف ۶۲ ردیف کمک به افراد و نهادهای خاص خبر داد: «در لایحه بودجه‌ سال ۹۷، ۶۲ ردیف کمک به افراد و نهادهای خاص که بوی رانت می‌داد، حذف شده است. ما شهرداری را موظف کردیم ۷۶‌درصد درآمدهایش را به صورت نقدی تأمین کنند.»