پایان دادن به جنگ‌های همیشگی، متوقف کردن اهداف دولت ترامپ برای تغییر رژیم در ایران و کشورهای دیگر و توقف حمایت نظامی از کمپین‌های نظامی عربستان‌سعودی در یمن در دستور کار بایدن قرار دارد.
فهرست تیم غیررسمی مشاوران امنیت ملی و سیاست خارجی جوبایدن، معاون رئیس‌جمهوری پیشین آمریکا به 2هزار نفر رسیده که شامل 20 کارگروه است. به گفته مقامات، کمپین انتخاباتی بایدن و فهرست داخلی روسای این 20 کارگروه در اختیار فارن پالیسی قرار گرفته که این کارگروه‌ها به مسائل مختلفی از تنوع نژادی در امنیت ملی گرفته تا کنترل تسلیحاتی، صنایع دفاعی، آژانس اطلاعاتی آمریکا و امنیت سرزمینی می‌پردازند.
سازماندهی این کارگروه‌ها، در صورتی که بایدن برنده انتخابات ریاست‌جمهوری در نوامبر امسال باشد، دریچه‌ای به رویکرد بایدن برای فرم‌دهی به اهداف سیاست خارجی‌اش و بازگرداندن برخی از بحث‌بر‌انگیزترین اقدامات سیاست خارجی دونالد ترامپ، رئیس‌جمهوری آمریکا است؛ اقداماتی مانند تهدید نشان دادن پناهجویان و محدود کردن حقوق باروری زنان در دنیا.
اگر بایدن انتخاب شود، این فهرست نشان می‌دهد که مشاوران پشت‌پرده مانند ایلای رتنر، کارشناس شرق آسیا و دانیال بنیام، متخصص خاورمیانه حضور دارند که روابط بسیار نزدیکی با بایدن دارند و احتمالا پست‌هایی در سطح متوسط به بالا را در پنتاگون، وزارت خارجه، گروه‌های اطلاعاتی و دیگر سازمان‌ها به دست خواهند آورد.
رتنر و بنیام در میان 49 نفر از روسای کارگروهی قرار دارند که همانند نگهبانان تشکیلات بزرگ‌تری از کارشناسان سیاست خارجی، صنایع دفاعی، امنیت سرزمینی و امنیت ملی عمل می‌کنند و ایده‌ها، سیاست‌ها و رزومه‌ها را در کاسه بایدن می‌گذارند. مقاماتی که با این گروه از مشاوران آشنایی دارند، می‌گویند آنها اعضای رسمی کمپین نیستند اما به موازات کمپین کار می‌کنند تا به‌طور داوطلبانه مشاوره غیررسمی خود را به بایدن و تصمیم‌گیران اصلی بدهند. خیلی از آنها می‌خواهند فعالیت خود را مخفی نگه دارند.
سابقه کاری این روسا به کار در دولت، پست‌های مشاوره‌ای، اتاق‌های فکر و صنایع دفاعی برمی‌گردد و از مقامات عالی‌رتبه دولت اوباما در وزارت خارجه، وزارت دفاع و وزارت امنیت داخلی نیز در آن حضور دارند. وب‌سایت پلیتیکو پیشتر اعلام کرده بود که کمپین بایدن تیمی حداقل هزار نفره از کارشناسان امنیت ملی تشکیل داده که در فرم 20 کارگروه مشغول به کارند. فارن پالیسی پرونده‌ای داخلی را بررسی و نام برخی افراد از این کارگروه‌ها و روسای آن را شناسایی کرده است.
هرکدام از این کارگروه‌ها بر چندین گروه زیردستی نظارت و مشکلاتی مانند درگیری‌ها میان اسراییل و فلسطین، کمک‌های بشردوستانه و پناهجوها را بررسی می‌کنند. مثلا کارگروه صنایع دفاعی که فرانک کندال سوم، معاون وزیر دفاع در آموزش، تکنولوژی و لجستیک رئیس آن است. از افراد دیگری که در این فهرست قرار دارند رزا بروکس، یکی از مشاوران ارشد پیشین پنتاگون است که قبلا یادداشتی برای فارن پالیسی نوشته و کریستین ورموت، معاون پیشین وزارت دفاع در سیاست که کار نظارت بر 100 تا 200 متخصص را دارد و دارای 6زیرگروه است که روی بودجه و فرماندهی منطقه‌ای متمرکز هستند.
به گفته برخی از افراد مطلع، در فهرست تیم اروپایی بیش از 100 نفر قرار گرفته‌اند. این فهرست را سه نفر از مقامات امنیت ملی پیشین در دولت اوباما رهبری می‌کنند: جولی اسمیت که تا همین اواخر یکی از ویراستاران گزارش «دولت سایه» بود که در فارن پالیسی منتشر شد، مایکل کارپنتر و اسپنسر بویر.
ایده‌ها و پیشنهادها سپس به دایره داخلی و کوچک‌تری از معتمدان بایدن فرستاده می‌شود و این دایره شامل آنتونی بلینکن، جیک سالیوان، آوریل هینز، برایان مک‌کئون و جولی اسمیت است که احتمالا به‌عنوان مشاوران امنیت ملی بسیار نزدیک به دولت بایدن همکاری می‌کنند. اینکه برای پیشنهادها چه اتفاقی می‌افتد برای بسیاری از افرادی که آنها را ارایه می‌دهند، نامشخص است اما یکی از مقامات می‌گوید که بسیاری از ابتکارات سیاسی در یک حفره سیاه ناپدید می‌شود.
به گفته یکی از مقاماتی که با این کارگروه‌ها تعامل دارد «کارگروه‌ها هیچ قدرت واقعی برای تصمیم‌گیری ندارند اما آنها روی ماشینی نظارت دارند که تمام مدت درحال تولید است.» عده بسیاری از داوطلبانی که برای کمپین بایدن کار می‌کنند، برای خود تبلیغ نمی‌کنند یا با رسانه‌ها صحبت نمی‌کنند و آن را برای مشاوران بالادستی و تأثیرگذار نگه می‌دارند. بقیه داوطلبان این کمپین به وسیله کارفرمای خود تشویق می‌شوند، مانند اتاق فکرها، تا پست و مقام خود را در بیوگرافی آنلاین‌شان ذکر کنند. این بدان معنی است که بیشتر کار آنها پشت‌پرده و در خفا انجام می‌شود؛ شیوه‌ای که در بسیاری از کمپین‌های ریاست‌جمهوری در گذشته رایج بوده است.
فارن پالیسی برای این گزارش با بسیاری از مشاوران رسمی یا غیررسمی کمپین بایدن تماس گرفته است. بسیاری از آنها از پاسخ دادن سر باز زده‌اند. تنها چند نفر به شرط ناشناس ماندن گفت‌وگو کرده‌اند. کمپین بایدن نیز به چندین درخواست برای پاسخگویی جواب نداده است. ساختار تیم سیاست خارجی بایدن از خیلی جهت‌ها به دنبال تقلید روند تصمیم‌گیری سنتی و بین سازمانی در شورای امنیت ملی است که کاخ سفید ترامپ آن را دنبال نمی‌کند و به جای آن، تصمیمات کلیدی را بر عهده دایره‌ای متشکل از وفاداران دولت، دستیاران خارجی و اعضای خانواده گذاشته است.
اما به گفته برخی از متخصصان سیاست خارجی حزب دموکرات که با کمپین بایدن در تماس بوده‌اند، این روند مبهم است و به سختی می‌توان فهمید که پیشنهاد این کارگروه‌ها مورد توجه مشاوران ارشد بایدن قرار می‌گیرد یا داشتن ساختار بزرگ مشاورتی راهی است که باعث شود همه ازجمله منتقدان احتمالی احساس کنند که به نظرشان توجه می‌شود.
یکی از اعضای یکی از کارگروه‌ها می‌گوید: «مانند یک دولت سازمان‌یافته، بروکراتیک است و دارای سلسله مراتب. یکی از اهداف اصلی این است که مردم احساس کنند آنها هم شنیده می‌شوند. هدف دیگر ایجاد زمینه‌ای برای افرادی است که امید دارند برای مشاغل مختلف در دولت بایدن مشغول به کار شوند. این فرصتی برای خودنمایی است.»
به گفته یکی از مشاوران سیاست خارجی حزب دموکرات بخشی از ساختار گسترده این کارگروه‌ها به‌عنوان «مشوقی برای ایده دادن به کمپین عمل می‌کند. این معنی بی‌اصالتی نیست اما یک عنصر تاکتیکی در همراه کردن مردم از طرف طرفداران حزب است.»
برخی از کارشناسان سیاست خارجی که از دیپلماسی آمریکا در دوران ترامپ ناامید شده‌اند از اشتیاق خود برای کمک به برنده رقابت‌های مقدماتی حزب دموکرات صحبت می‌کنند. کارشناسانی که مشاور نامزدهای پیشین ریاست‌جمهوری مانند سناتور الیزابت وارن و پیت بوتیجج بوده‌اند و به تیم داوطلبانه مشاوران بایدن پیوسته‌اند.
برخی از مدافعان و حامیان بیرونی بایدن چشم به انتخابات 2020 دوخته‌اند تا موانع پنهان در تشکیلات امنیت ملی را از میان بردارند و تعداد کارکنان زن در پست‌های ارشد دولتی را بالا ببرند. بیش از نیمی از روسای چهل‌ونه‌نفره کارگروه‌ها در تیم سیاست خارجی بایدن، زن هستند.
اولویت‌های بایدن همچنین نشان‌دهنده تمرکز او برای بازگشت برخی از سیاست‌های بحث‌برانگیز ترامپ است؛ اقداماتی مانند انتصاب کارگروه برای کاهش سرعت تغییرات اقلیمی، حمایت از پناهجویان و تقویت حقوق بشر.
این کارگروه‌ها به نظر می‌رسد که طرفداران سناتور وارن و برنی سندرز را نیز به خود جذب کرده‌اند که با تیم بایدن همکاری کنند. پلتفرم حزب دموکرات که با استفاده از داده‌های طرفداران سندرز بنا شده، شامل یکسری وعده‌هایی است. این وعده شامل کاهش درگیرهای مبارزه با تروریسم بی‌پایان و جنگ‌های به اصطلاح همیشگی، متوقف کردن اهداف دولت ترامپ برای تغییر رژیم در ایران و کشورهای دیگر و توقف حمایت نظامی از کمپین‌های نظامی عربستان‌سعودی در یمن است.
مت داس، مشاور ارشد سیاست خارجی سندرز می‌گوید: «تعهدات خوبی وجود دارد. هیچ‌کس این حقیقت را انکار نمی‌کند که این حزب در مسیر مثبتی حرکت می‌کند.»